Вероятно, Кремль решил объявить контртеррористическую операцию — в отличие от военного положения — чтобы преуменьшить масштаб украинского вторжения в Курскую область и предотвратить внутреннюю панику или обратную реакцию, что свидетельствует о нежелании Кремля принимать более радикальные меры в ответ на ситуацию.
Источник, близкий к комитету по обороне Совета Федерации РФ, заявил, что администрация президента России рекомендовала российским депутатам и сенаторам не комментировать события в Курской области «до дальнейшего уведомления» или обсуждать их как можно короче и ссылаться только на официальные заявления.
Объявление военного положения, очевидно, позволило бы российским властям принять более радикальные меры, такие как запрет митингов и демонстраций, введение комендантского часа и организация производства оборонной продукции для военных.
Президент России Владимир Путин воздержался от официального объявления военного положения. Он неоднократно демонстрировал свое нежелание полностью переводить российское общество на военные рельсы и не стал объявлять всеобщую мобилизацию в рамках более широких усилий по предотвращению внутреннего недовольства, которое могло бы угрожать стабильности режима.
Читайте ещё:В Перу полиция пришла с обыском в дом президента из-за незадекларированных часов
Путин, скорее всего, назначил Бортникова руководителем контртеррористической операции, потому что Бортников ранее зарекомендовал себя как эффективный менеджер во время кризисов, угрожавших внутренней стабильности России и кремлевскому режиму.
Статья 13 российского федерального закона «О противодействии терроризму» гласит, что «лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции... является руководителем контртеррористической операции и несет персональную ответственность за ее проведение» — это указывает на то, что Бортников будет руководить контртеррористической операцией.
По сообщениям, Бортников обеспечил гарантии безопасности ныне покойного финансиста группы Вагнера Евгения Пригожина в ходе переговоров о прекращении мятежа Вагнера 24 июня 2023 года, а Путин публично похвалил ФСБ за гарантии безопасности и суверенитета России сразу после своего переизбрания в марте 2024 года.
Объявление контртеррористической операции под началом Бортникова подтверждает, что Путин недоволен тем, как российское военное командование справляется или способно справиться с ситуацией в Курской области.
Но сложная схема командования и управления контртеррористической операцией под руководством ФСБ при Бортникове может снизить эффективность российского ответа на операцию Украины.
Неясно, как ФСБ и Бортников создадут четкую совместную организацию среди разрозненных элементов, и, скорее всего, между ФСБ и другими структурами возникнут трения и бюрократические препятствия, которые снизят общую боевую эффективность российских сил.
