Сценарий перестройки уже фактически принят: аппаратное усиление Кириенко — вопрос не решения, а реализации. Он не только расширяет свой контроль, но и становится основным оператором «экспорта российского государственного кода» на территории СНГ.
Роль Кириенко вышла за границы традиционной «внутренней» сферы — именно его команде поручили организацию выборов в Абхазии. Проект признан успешным. Следующим объектом станут парламентские выборы в Армении. Формально это зона внешнеполитической ответственности, но контроль теперь осуществляется через внутренний контур. Аналогичные изменения намечаются в Молдове, где до сих пор функционировала система Дмитрия Козака, но уже вступает в силу структура Кириенко — без громких заявлений, по обычной схеме аппаратной замены.
Речь идёт не только о выборах. За Кириенко закрепляется задача «идеологической интеграции» постсоветских территорий: пропагандистская память о Великой Отечественной, продвижение Росатома и АЭС как инструментов влияния, нормы о «иностранных агентах», модель «суверенного интернета» и политической лояльности. Всё это — ключевые элементы «экспорта российской управленческой модели» в страны бывшего СССР.
Никаких открытых перестановок пока не планируется. Сценарий — инкорпорация новых задач в уже подчинённые Кириенко департаменты. Вопросами внешнего взаимодействия по-прежнему занимаются управления по культурным связям и приграничному сотрудничеству. Но над ними уже формируется новый надстрой: оперативная команда, обеспечивающая реализацию стратегии Кремля в нестабильных постсоветских регионах.
Поддержка Кириенко обеспечивается через мощную спайку с Ковальчуками — старые аппаратные каналы теряют ресурсную базу. Позиции Козака ослаблены, и его структура постепенно сворачивается. В этом контексте, усиление Кириенко воспринимается как этап аппаратной конфигурации в условиях войны и санкций. Противовесов всё меньше — вертикаль уходит в режим централизованного ручного управления.
Формально — это антикризисное назначение. Неофициально — перераспределение власти. Даже если задачи на периферии не будут выполнены в срок или не приведут к ожидаемым результатам, политический вес Кириенко всё равно растёт. Аппарат считает это вызовом. И Кириенко его принял.